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从制度上为App信息服务扎紧篱笆

时间:2017-01-03    来源:央广网    责任编辑:zrbj1

摘要:国家网信办近日发布新规,要求从8月1日起实行APP注册用户实名制,同时要求APP商店对APP提供者履行“四项管理责任”。

  央广网北京6月29日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,在手机APP野蛮生长、“杂草”丛生之际,政府再次出手。国家网信办昨天发布新规,要求从8月1日起实行APP注册用户实名制,同时要求APP商店对APP提供者履行“四项管理责任”。

  客观地说,手机APP给我们的工作生活带来了以前想都不敢想的便利,从柴米油盐到到买水买电,从读书看报出行娱乐,动动手指就把事儿给办了。然而用户隐私泄露乱象也相伴而生,你是何人、干了什么、去了哪里、喜欢什么,它都尽在掌握,让你感觉“每天都在裸奔”;尤其是那些流氓软件、山寨APP,发广告、卖东西,甚至恶意扣费、诈骗钱财,机主深恶痛绝却又无可奈何。

  有这样一组数据触目惊心:每个正版APP背后都会有近百个盗版,一款下载量超过5000万的APP,至少有700种山寨货,有的正版APP甚至出现3000多个盗版。这些山寨APP或推送广告,或窃取隐私,或传播暴力恐怖、淫秽色情及谣言等违法违规信息,危害极大。

  手机APP如此“任性”,暴露出显而易见的短板急需补齐。首先是整个行业的急功近利心态,都希望赚快钱、赚大钱。目前的多数手机APP都免费提供服务,要生存当然要赚钱,但“君子爱财”却不“取之有道”,APP产业链上的开发者、渠道商、广告商、手机厂商、通信运营商等,有的对行业乱象听之任之,有的干脆就是为非法盈利和钻法律空子盈利而来的,什么行业自律、社会责任,统统抛到脑后。第二是监管短板。有关部门早在去年就发布“暂行规定”,并向社会征求意见,要求除基本功能软件外,手机预装软件和相关文件必须可以卸载或删除,手机生产商和互联网企业不得强行捆绑软件,征求意见的截止日期是去年12月18日,但半年过去了,至今不见下文。“如此监管”持续一天,APP就必然多“任性”一天。

  此外,作为“受害者”的部分手机用户本身,也有认识上的短板。比如,我们是不是需要储备基本的知识和保持基本的警惕,不要不加辨别地下载那些自己不了解的APP?再比如,我们要不要更自觉地支持APP注册用户实名制?这次新规发布后,不少网民对实名制表示不理解。殊不知正是因为没有实名制,少数人才敢在网络空间里口不择言、胡作非为。实名制固然可能增加信息泄露风险,但既要网络清净,又都不想实名,目前看来还难以做到,只能是“两害相权取其轻”。当然,掌握了用户信息的企业和政府部门,必须最大限度地保护好它,否则用户守法了,有人却利用用户信息干着不法勾当而逍遥法外,就与规范管理APP的初衷南辕北辙了。

  关于这个话题,中国人民大学商法研究所所长刘俊海做出了评论:

  刘俊海:APP市场在我国从无到有发展到现在,方便了很多消费者的消费活动,但是的确存在着鱼龙混杂的现象。有些APP非法侵害消费者的个人隐私信息,有的剥夺消费者的选择权,硬性的给消费者安装应用软件,还有一些消费者遇到了被恶意扣费的现象。为了进一步把APP服务市场纳入法制化轨道,这次新政对于消费者的若干权利,包括知情权、选择权、自由交易权和隐私权都做了充分的保护。

  第一个是消费者隐私权。未经消费者同意,任何APP提供商不得非法抓取消费者的个人隐私信息,包括通讯录、所在的位置、通话记录以及其他个人资料等等。

  第二个是消费者的知情权。新规提出,APP物要求实名认证。一方面对于消费者来说要实名,同时对APP商店来说,它在选择APP提供商的时候也要进行身份认证,做好尽职调查,把山寨APP、盗版APP的提供商杜绝在APP商店之外。我认为这有助于消费者的选择权,避免消费者受到山寨APP的侵害。

  第三个是保护消费者的公平交易权。也就是说,没有经过消费者同意,APP提供商不得非法让消费者耗用流量。我认为这也是保护消费者公平交易权的一个重要的内容。

  此次发布的新规,一方面保护了消费者的权利,另一方面明确了APP提供商和APP商店的相关义务和责任。我认为,这对于促进APP市场的可持续发展,打造消费者和企业多赢共享、诚实信用、公平公正的市场环境具有重大的现实意义。当然,徒法不能以自行。APP的提供商和APP商店应当慎独自律、见贤思齐、择善而从,真正把新政的每个措施落到实处。建议我们的监管部门加大监管力度,因为物联网再大也大不过法网,APP市场失灵的时候,政府必须勇于担当,必须旗帜鲜明的维护APP市场应有的公平公正的交易秩序。我们消费者也要学会冷静,认真选择那些靠谱的APP商店、APP提供商,避免自己的知情权、隐私权、选择权、公平交易权受到不当的侵害。